Curtea de Conturi: Deficienţe multiple la Agenţia Naţională pentru Sport în administrarea patrimoniului statului / Au fost sesizate organele de urmărire penală

Curtea de Conturi a realizat un audit de conformitate în urma căruia a constatat abateri semnificative şi generalizate cu privire la modul în care Agenţia Naţională pentru Sport (ANS) a administrat terenurile şi clădirile aflate în domeniul public şi privat al statului, în raport cu legile, regulile şi reglementările relevante.

Misiunea de audit de conformitate, derulată la ANS începând cu luna septembrie 2025, s-a încheiat cu o concluzie contrară, iar Curtea a sesizat organele de urmărire penală în legătură cu mai multe dintre neconformităţile constatate.

“În conformitate cu prevederile art.29 alin.(1) din Legea nr.94/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Departamentul X Direcţia 1 din cadrul Curţii de Conturi a României a desfăşurat misiunea de audit de conformitate cu tema "Verificarea modului de administrare a activelor imobilizate de natura terenurilor şi clădirilor aflate în domeniul public şi privat al statului", la Agenţia Naţională pentru Sport (ANS), aceasta fiind o misiune de raportare directă cu un nivel de asigurare rezonabilă.

Auditorii publici externi au auditat modul în care entitatea a administrat activele imobilizate de natura terenurilor şi clădirilor aflate în domeniul public şi privat al statului, în raport cu legile, regulile şi reglementările relevante.

Pe baza activităţilor desfăşurate şi a probelor de audit suficiente şi adecvate, exprimăm o concluzie contrară cu privire la modul în care ANS a administrat activele imobilizate de natura terenurilor şi clădirilor aflate în domeniul public şi privat al statului, întrucât am constatat abateri de la conformitate, care, luate individual sau cumulat, sunt deopotrivă semnificative şi generalizate.

Raportul de audit este destinat Parlamentului României, entităţii auditate, Guvernului României, Ministerului Finanţelor Publice şi Secretariatului General al Guvernului, precum şi societăţii civile şi altor părţi interesate”, se arată în raportul de audit.

Situaţii în care bunuri din domeniul public au fost închiriate, fără drept, de către persoanele juridice cărora aceste bunuri le-au fost date spre folosinţă gratuită

Potrivit auditului, ANS a exercitat defectuos şi superficial atribuţia de administrare şi control a modului în care persoane juridice de drept privat şi de utilitate publică au utilizat bunuri aparţinând domeniului public al statului, primite în folosinţă gratuită, fără a respecta destinaţia acestora.

În urma verificărilor au fost identificate situaţii în care bunuri din domeniul public au fost închiriate, fără drept, de către persoanele juridice cărora aceste bunuri le-au fost date spre folosinţă gratuită, precum şi cazuri în care acestea au edificat construcţii pe terenuri proprietate publică şi au intabulat dreptul de proprietate asupra acestor construcţii, în mod nelegal, cu încălcarea dreptului de proprietate publică al statului.

Între altele, s-au constatat deficienţe cu privire la exercitarea dreptului de folosinţă gratuită de către Fundaţia pentru tenis "Academia Ilie Năstase" (Fundaţia) asupra unui teren proprietate publică a statului, precum şi la modul de urmărire, de către ANS, a respectării destinaţiei terenului şi realizării proiectului asumat conform prevederilor legale.

Au fost şi deficienţe cu privire la exercitarea dreptului de folosinţă gratuită de către Federatia Română de Atletism asupra unui teren proprietate publică a statului.

Abateri la închirierea unor bunuri proprietate publică, indicii de încălcare a legii penale

La închirierea unor bunuri proprietate publică a statului român s-au consemnat o serie de abateri, între care: nerevizuirea anuală a contractelor de închiriere; derularea contractelor peste termenul prevăzut de lege; prelungirea duratei unor contracte prin acordul părţilor, fără organizarea unei noi licitaţii publice.

Totodată, s-a constatat practica suplimentării suprafeţelor închiriate prin simple acte adiţionale, fără organizarea de licitaţii publice şi fără modificarea cuantumului chiriei.

Pentru abaterile constând în închirierea unor bunuri proprietate publică fără hotărâre a Guvernului, nerevizuirea anuală a nivelului chiriilor, suplimentarea suprafeţelor închiriate fără licitaţie şi intabularea nelegală a construcţiilor edificate pe terenuri proprietate publică, s-a constatat că există indicii de încălcare a legii penale, sens în care au fost sesizate organele de urmărire penală.

Deficienţe constatate

În cadrul auditului la ANS au fost constatate deficienţe, precum:

• încheierea şi derularea unor contracte de închiriere a bunurilor proprietate publică în lipsa aprobării acestora prin hotărâre de guvern;
• dezmembrarea dreptului de proprietate privată a statului prin constituirea unui drept real de superficie, cu depăşirea competenţelor legale;
• inventarierea defectuoasă a activelor. La nivelul ANS şi a 69 de subordonate au fost identificate neconcordanţe între datele din situaţiile financiare şi cele din Inventarul centralizat  al bunurilor din domeniul public al statului (deficienţă în valoare totală de 390.620.010,31 lei);
• neîndeplinirea obligaţiilor de administrare, conservare şi întreţinere a patrimoniului public;
• înregistrarea şi menţinerea în evidenţa contabilă a unor terenuri şi clădiri pentru care entitatea nu deţine titluri de proprietate (deficienţe în sumă totală de 15.558.890,26 lei);
• o serie de direcţii judeţene de sport şi cluburi sportive nu au înregistrat în evidenţa contabilă sau au înregistrat în mod eronat active de natura terenurilor şi clădirilor.

Recomandările adresate conducerii entităţii vizează o gamă largă de măsuri necesar a fi dispuse, atât la nivelul ANS, cât şi la nivelul entităţilor subordonate, în vederea eliminării neconformităţilor identificate, stabilirii întinderii prejudiciilor aduse patrimoniului public şi recuperării acestora, clarificării situaţiei juridice a activelor şi efectuării tuturor demersurilor pentru intrarea în legalitate.

Potrivit analizei efectuate de echipa de audit, în baza reevaluării şi a evidenţei contabile, în administrarea ANS - aparat central şi a celor 102 de entităţi subordonate se regăsesc:

-         285 terenuri, în valoare totală de 2.297.909.222,14 lei;

-         1317 construcţii, în valoare totală de 1.311.119.778,92 lei.

Raportul de audit de conformitate cu tema Verificarea modului de administrare a activelor imobilizate de natura terenurilor şi clădirilor aflate în domeniul public şi privat al statului, efectuat la Agenţia Naţională pentru Sport, cuprinzând totalitatea constatărilor şi recomandărilor formulate poate fi citit aici.